總務省過去以居住地區與隧道等電波受到遮蔽的地區為主，改善無訊號問題，展望未來地方觀光振興與災害時通訊環境的確保，無人居住地區的手機使用需求也將提升。有鑑於此，總務省自2018年11月開始以「行動電話基地臺整備研究會（携帯電話の基地局整備の在り方に関する研究会）」探討無訊號地區的基地臺整備課題。日前已公告研究報告書草案，於2019年4月27日至同年5月31日公開徵詢意見。

針對地理條件較差（居住地區）的無訊號地區，有必要採取促進多家業者共同合作，以及促進業者在4G營業地區導入5G基地臺的措施。針對電波受到遮蔽（非居住地區）的無訊號地區，主要含括：1. 緊急輸送道路、避難道路等；2. 觀光地區；3. 其他（例如農林業從業者的工作地區、到觀光地區的聯絡道路等）；預期上述地區的通訊需求將增加，並將過去未涵蓋的地區也納入整備對象。