為解決網路中立性議題，歐盟於2015年11月發布「開放網路規則（Open Internet Regulation）」，該規則第5條第3項明確要求歐盟電子通傳監管機構（Body of European Regulators for Electronic Communications, BEREC）發布有關實施國家監管機關（National Regulatory Authorities, NRAs）義務之準則。BEREC於2016年8月推出網路中立性原則（Net Neutrality Guidelines）後，再度於2020年6月發布「歐盟開放網路規則實施指引（BEREC Guidelines on the Implementation of the Open Internet Regulation），作為歐盟成員國相關監理機關實施開放網路規則時之參考依據，以促進歐盟所有成員國適用一致法規。

依據BEREC定義，網路中立性係指各種網路應用、內容或服務，均應受到平等對待，當終端用戶自內容、應用程式或服務提供者（Providers of Content, Applications or Services, CAPs）如YouTube或 Spotify傳輸數據時，以及與其他終端用戶間交換資訊時，網際網路服務提供者（Internet Service Provider, ISP）不得實施差別待遇。根據歐盟法律規定，終端用戶有權利自由獲取和分配資訊和內容、使用和提供自己選擇的應用程式和服務，並且禁止ISP業者封鎖或降速，但ISP業者於相同之網路服務類別給予平等待遇之情形下，得採取合理的流量管制措施，如基於法律規範或執法需要、維持網路服務之完整性及安全性、處理異常或暫時的網路壅塞等。