數位經濟時代下，人們對OTT（Over-the-Top）應用服務的需求已重塑電信市場的不同面向，除改變獲取資源的方式，OTT更超越傳統通訊服務範疇，實現經濟和社會轉型。但OTT的創新亦同時帶來新的挑戰，包括商業模式、基礎設施發展、競爭與電信法規，以及消費者行為變化等議題。對此ITU於2020年6月發布《OTT對國家電信/ICT市場之經濟影響（Economic Impact of OTTs on National Telecommunication/ICT Markets）》研究報告，為監理機關、政策制定者和其他利益相關者提供建議，以因應不斷變革的產業格局。

該報告著重兩大面向，包含政府監管機關與決策者、電信業者與OTT服務提供者分別應考量之事項，概述如下：

政府監管機關與決策者應考量之事項：

• 強化數位技能以瞭解並評估OTT發展下的電信/ICT市場；
• 依網路價值鏈與整體電信/ICT市場之演進情況採取相關措施；
• 根據OTT實際造成之衝擊進行規管，並針對該規管的社會經濟影響進行量化分析；
• 事先評估對OTT課稅後對弱勢群體（Vulnerable Communities）、企業及公民造成的潛在負面影響，避免高昂的社會成本；在採取新政策及法規前，與不同的利益相關團體進行對話與協商。

電信業者與OTT服務提供者應考量之事項：

• 採用數據資料以驅動新的商業模式，減少對電話和SMS服務的依賴；
• 探索不同模式的夥伴關係與協議，包含投資網路基礎設施，並向監管機關提供新的合作協議資訊等。