歐洲媒體多元性與自由中心(CMPF)發表2024年《媒體多元性報告》,強調記者和編輯獨立性面臨的挑戰
歐洲大學研究所(European University Institute)的媒體多元性與自由中心(Centre for Media Pluralism and Media Freedom, CMPF)於2024年6月27日發表《媒體多元性報告(The Media Pluralism Report 2024)》。報告顯示歐洲各國存在媒體多元性(media pluralism)風險,且受商業和政治干擾因素日漸增加。
該報告主要分析歐洲各國的媒體生態系(media ecosystems),指出目前新聞業、媒體多元性及言論自由皆受到媒體經濟危機(economic crisis of media)及數位平臺影響,並針對「基本保護、市場多元、政治獨立、社會包容」四個領域進行分析,重點羅列如下:
一、記者面臨嚴苛的工作環境:起因為工作條件差、安全受到威脅及反公眾參與策略訴訟(Strategic lawsuits against public participation, SLAPP)興起,記者常被迫自僱或以媒體「外部合作者」(external collaborators)的身分進行工作,使他們缺乏失業救濟、有薪假,且隨時面臨被解雇的風險。
二、歐洲各國保障言論自由執行程度不一:例如法國雖有法律保障言論自由,但暴力、監聽及任意逮捕記者和抗議人士的事件仍層出不窮。此外,部分國家封鎖或刪除有關烏俄戰爭相關資訊,亦顯示數位平臺內容審查透明度不足問題。
三、歐洲媒體經濟弱化將持續受到挑戰:有鑑於媒體所有權高度集中化及欠缺透明度,加上數位轉型加劇民眾注意力及廣告收益之競爭,特別以Google及Meta為主,迫使歐洲各國面臨如賠償及稅務等法律問題,顯示市場挑戰持續因經濟緊縮、通膨壓力及政治干擾惡化。
四、媒體編輯獨立性威脅與日俱增:許多媒體業者因政治利益影響報導內容而損及媒體誠信,但目前歐洲各國並未祭出相應保護措施,迫使媒體及廣告商面臨巨大商業壓力。
五、媒體再現及近用不平等:歐洲各國媒體在性別平等的平均風險值為64%,特別反映在女性及少數族群中,加上許多國家在打擊假訊息及仇恨言論政策不足,使新聞存在不實資訊,且內容欠缺真實性。