歐盟執委會（European Commission, EC）於2025年5月12日發布一份由歐洲政策研究中心（Centre for European Policy Studies, CEPS）撰寫的研究報告，旨在分析相關利害關係人對於《人工智慧法（Artificial Intelligence Act, AIA）》有關定義及監管義務之看法，包含人工智慧（Artificial Intelligence Act, AI）系統定義及禁止性應用（prohibited applications）等兩項規範。

報告指出，多數利害關係人認為AI系統的法律定義尚不明確，呼籲立法者須對「適應性（adaptiveness）」、「推論（inference）」與「自主性（autonomy）」等技術術語進行更清楚的定義，同時避免將不具AI特徵的傳統軟體納入監管範圍；在禁止性AI應用方面，情緒辨識、社會評分（social scoring）與即時遠距生物辨識等被禁止的行為引發廣泛討論。對此，利害關係人呼籲應提供具體範例與法律解釋，協助產業界辨別何謂合法與禁止的行為。

此外，為回應利害關係人之意見，EC亦於2025年2月發布「AI系統定義指引（Guidelines on the definition of an artificial intelligence system）」與「禁止性AI應用指引（Guidelines on prohibited artificial intelligence (AI) practices）」，作為AIA初期實施階段的參考指引，並將隨著實務經驗、新興應用情境及後續衍生問題等，持續調整與更新。