美國國家電信暨資訊管理局（National Telecommunications and Information Administration, NTIA）於2023年12月26日發布政策通知（Policy Notice），回覆「寬頻公平、接取和佈署（Broadband Equity, Access, and Deployment, BEAD）計畫」中統一指導方針（Uniform Guidance）相關意見。

統一指導方針係美國聯邦政府管理其授權計畫之框架，內容包含計畫收入與利潤定義、採購規則、財產標準、設備管理要求、審計要求等。因無通用性的方法管理所有計畫，故聯邦政府可對統一指導方針進行例外性調整。而BEAD係依據《基礎建設投資和就業法案（Infrastructure Investment and Jobs Act）》成立之計畫，故在執行面上與過往聯邦寬頻資助計畫有許多不同。BEAD發布後，利害關係人指出統一指導方針中的條款將阻止網路服務提供者參與BEAD計畫，抑或是增加其管理成本，無法帶來相對應的效益。因此，NTIA隨後發布公眾意見徵詢，結果顯示利害關係人認為NTIA應將其統一指導方針與美國財政部（Treasury Department）近期推出的冠狀病毒州和地方財政恢復基金（Coronavirus State and Local Fiscal Recovery Fund）與資本計畫基金（Capital Projects Fund program）中的寬頻基礎建設計畫具一致性，且各州寬頻辦公室及利害關係人皆強調調整BEAD與財政部計畫實施規則將增加參與意願，並簡化各州寬頻辦公室計畫管理。

NTIA政策通知指出，其統一指導方針與財政部的相似之處包含：

• 為計畫提供彈性：服務提供者得不受限制地使用BEAD資助的寬頻基礎建設計畫之收入，且各州無須追蹤受資助者的計畫收入。
• 利用固定金額補貼的效率：利害關係人被允許得利用寬頻基礎建設計畫中固定金額補貼，降低服務提供者和州寬頻辦公室的管理成本。
• 得無須許可升級網路：服務提供者得不須經NTIA核准，升級其獲BEAD資助的網路設備。
• 為寬頻基礎設施計畫設立10年聯邦利息期間。

NTIA指出與財政部計畫不同的是，BEAD法規要求各州與地區將其與服務提供者的財務協議視為補助（Subgrant），進而促使建設與營運BEAD之業者遵守統一指導方針，如採契約方式，統一指導方針對其亦有更嚴格的法規限制。然儘管有前述差異，NTIA認為統一指導方針的執行方式與財政部相關政策在方向上具一致性，並已達合理的平衡，將能提高州寬頻辦公室的效率並促進服務提供者的參與，且確保高水準的問責制度。