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邁向智慧城市的當口,應建立有益於全民的數據治理機制

數位經濟時代下,數據儼然成為經濟的重要推力,也是Facebook、Amazon和Google等科技巨擘的發展骨幹,未來城市也建立在數據之上。但個人數據使用的道德爭論,正影響當地社區和全球市場,且持續升溫,例如Alphabet旗下智慧城市子公司Sidewalk Labs之提案,在多倫多Quayside耗資13億美元,打造以數據驅動的智慧城市,惟過程中引起諸多爭議,如基於隱私數據使用疑慮造成員工自請離職,審計報告疑慮造成多倫多Quayside董事會政府代表遭替換、公民自由協會對該計畫違反行政法與憲法疑義提出訴訟等事件。因此,發展智慧城市的關鍵在於,如何在不犧牲民眾隱私的前提下,從數據運用(Data-enabled)的技術中受益?

與App不同的是,民眾進入智慧城市的公共空間前,無法如登入App前出現要求同意使用個人資料的對話框,民眾也無拒絕提供個人資訊的簡易方式。對此,本文提出可能解決方案如:第一,使用國際標準設計隱私,將數據收集程度最小化,並從源頭匿名(去識別化)處理。第二,提出「安全共享站(Safe Sharing Sites)」的解決方案,其作法為分析者可對加密數據進行查詢,也可提出與個人數據有關的問題,但僅能得知匿名的彙總結果。第三,提出「公民數位信託(Civic Digital Trust)」的新型態組織,對居民負有信託義務以及安全處理共享數據的技術能力,由居民組成公民大會,審議城市數據是否符合公共利益用途,並確保智慧城市數據的收益公平分配給所有人。

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