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英國使用演算法決定A級考試成績衍生之爭議

由於新型冠狀病毒(COVID-19)危機仍未解除,英國取消A級(A-Level)考試,改以學校老師預測的成績以及學生在學表現為基礎,透過演算法決定本年度學生的A級成績。

A Level是英格蘭、威爾斯、北愛爾蘭和英國其他地區的青少年的學校課程,學生選擇三到四門的課程修習,透過繳交作業及參加最終考試的方式,作為最後大學入學資格依據。特定的大學課程可能要求特定學科成績,因此學生選修的課程與考試成績,影響是否能進入特定大學。今年由於COVID-19流行,取消A-Level考試,故英國政府決定透過演算法,預測學生A-Level之分數。

為使所有學校的老師判斷標準具有一致性,並確保結果與歷年表現相當,英國負責規範學歷與考試事項的主管機關資格和考試管理辦公室(Office of Qualifications and Examinations Regulation, Ofqual),開發一套標準化模型以預測各學科的成績,並根據學校的歷史成績分佈和學生歷年的成績表現,預測本年度預定參與A-Level學生的成績。亦即,本年度A-Level並非學生準備兩年的直接考試結果,而是演算法計算的結果。

Ofqual表示,演算法旨在調節(moderate)英國的成績授予過程,防止不同地區、學校、老師給學生打分數主觀上不一致的狀況。然而,該演算法因結果疑似對弱勢學生不公平而遭受抨擊。論者表示,該演算法有利於規模較小的學校,而因為私立學校的班級規模通常較小,故有擴大私立學校優勢之虞,不利於班級規模較大的公立學校。從而,在公立學校中表現優異的學生,可能因此獲得遠低於預期的A-Level成績,失去進入大學的機會;而私校學生的成績則可能大幅提高。此外,私校學生通常社經地位較為優勢,該演算法恐加劇公私校間的落差。由於前述的爭議,英國政府決定取消演算法預測的成績,改為由老師預測的成績作為依據,並協調各大學進行增額錄取,以確保本年度學生的權益。

歐盟於一般資料保護規則(General Data Protection Regulation, GDPR)第22條第一項規定,資料主體有權不接受僅基於自動化處理(automated processing),包括剖析(profiling)的決定,且該處理是會對當事人產生法律效力,或產生類似的重大影響。本次英國在A-Level成績的爭議上,透過參考老師及學校的意見,避免僅依據自動化處理機制,做出對個人有重大影響的決定,且可能帶來負面和不公平後果,因此演算法所預測的僅為學科成績,尚不等於大學的入學決定,並未完全違反GDPR第22條第一項的規範。

此案例的另一層意義在於,我們是否準備好依靠自動化處理機制,對於生活中的重要事務進行決策,是否仍然需要設計適當的人為參與或是干預措施,避免可能的不當或不公平情況產生?在資料重要性越來越高的現代,非常值得深思。

(本則資訊由電信技術中心提供,連絡電話:02-89535016)

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