日本總務省於2021年8月10日發布「確保行動裝置設備順暢流通與利用指導方針（移動端末設備の円滑な流通・利用の確保に関するガイドライン）」修正案與「促進eSIM卡服務指導方針（eSIMサービスの促進に関するガイドライン）」。

為更加集中、專門與技術性檢討促進消費者順利轉換電信業者之相關措施，總務省於2020年11月成立「轉換平順化專案小組（スイッチング円滑化タスクフォース）」，該小組於2021年5月28日發布報告書，指出NTT docomo、KDDI與Softbank等主要3家行動網路業者（Mobile Network Operator，MNO）仍未對虛擬行動網路業者（Mobile Virtual Network Operator，MVNO）開放eSIM卡服務所需的設備功能、SIM卡解除一事多被業者置之不管、主要3家MNO業者對規劃不使用該公司網路的消費者依舊販賣設有SIM卡鎖定之裝置等課題。

故總務省上述報告修訂2017年制定的「確保行動裝置設備順暢流通與利用指導方針」，並制定「促進eSIM卡服務指導方針」。前者含禁止為限制連接該業者通訊線路或使用該業者批發電信的虛擬行動電信服務（即MVNO服務）之裝置而鎖定SIM卡；禁止於確認消費者於裝置購買上無不支付分期付款或詐騙等行為後仍鎖定SIM卡；禁止針對裝置購買上無法確認是否具不支付分期付款或詐騙等之風險者，於有其他於使用者權利與競爭等限制效果較低之可能的解決方案情況下仍鎖定SIM卡之行為等SIM卡鎖定禁止原則與例外狀況之應對等；後者則含妨礙變更電信業者行為之禁止規定、充實使用者輔助措施與確保資訊安全等促進eSIM服務時所需留意事項等內容。

「確保行動裝置設備順暢流通與利用指導方針」已完成公眾意見徵詢，將於2021年10月1日起適用，「促進eSIM卡服務指導方針」則將視情況再進行必要修訂。