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歐洲影視觀測站(EAO)發布《媒體監理部門與合作挑戰報告》

鑑於民粹主義崛起、媒體所有權集中化等問題危及言論自由與媒體多元,歐洲影視觀測站(European Audiovisual Observatory, EAO)及歐洲監管機構平臺(European Platform for(of) Regulatory Authorities, EPRA)於2022年2月8日聯合發布《媒體監理部門與合作挑戰報告(Media regulatory authorities and the challenges of cooperation)》,除分析歐盟各成員國國家監理機構(national regulatory authorities, NRA)當今所面臨的挑戰,亦尋找各國NRA可行的合作模式。

該報告內容包括:

  • 說明各國媒體監理機關之組織架構、經費來源、業務職掌、獨立性與問責制度等;
  • 從歐洲立法框架,說明NRA的功能,並解釋其於《視聽媒體服務指令(Audiovisual Media Services Directive, AVMSD)》、《數位服務法(Digital Services Act, DSA)》等法規中所扮演的角色;
  • 介紹7個歐洲國家之NRA,探討其權能,並研究各國的線上平臺監理機制;
  • 審查旨在促進各國機關合作的媒體NRA網路,如EPRA及歐洲視聽媒體服務管制者組織(European Regulators Group for Audiovisual Media Services, ERGA);
  • 介紹各個領域中的國家與歐盟層級的跨部門合作,以應對數位環境的挑戰。具有數位環境監理權限的國家監理機構越來越重視在關鍵領域合作的重要性,此等趨勢最近也從過去僅為特定目的的形式轉變為跨部門監理機構間在數位環境的合作,如近用和收集數據、定向政治廣告投放等。

該報告最後針對歐洲NRA共同面臨的挑戰進行分析,並於結論中指出,歐洲媒體的典範轉移恐迫使媒體監理機構重塑或改造,而確保NRA具備足夠的資源以及NRA間的經驗分享也日益重要,同時透過於歐盟層級成立共同的專家資料庫,亦有助於協助捍衛言論自由及媒體多元價值的NRA完成使命。

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