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英國競爭暨市場管理局(CMA)與通訊管理局(Ofcom)發布新聞議價行為準則建議

英國競爭暨市場管理局(Competition and Markets Authority, CMA)與通訊管理局(Office of Communications, Ofcom)於5月6日發布大型數位平臺與新聞出版商新聞議價的行為準則(code of conduct)建議。該建議係回應英國政府於2021年7月針對科技巨頭新聞議價能力監理提出的《數位市場鼓勵競爭新制度諮詢(A new pro-competition regime for digital markets)》,現與政府對數位市場諮詢的回應一起發布。

建議指出,若將行為準則寫入法律,具有議價能力主導權的科技巨頭即須為其平臺上使用的內容商定公平合理的條款,具體作法包括解決演算法運作與搜尋結果排序的透明性、賦予出版商對於內容呈現與品牌推廣的適度控制權、改善出版商與內容託管平臺共用用戶資料的方式,同時亦得針對出版商託管於大型平臺中的內容提供公平財務框架,以矯正出版商與大型平臺業者議價能力失衡問題。

依新聞議價行為準則草案,其將確立對大型平臺具有法律強制力的義務規範,倘平臺業者與出版商就規範適用問題產生爭議,將由CMA旗下數位市場部門(Digital Markets Unit, DMU)進行合法性裁量,爰此CMA指出,應賦予DMU執法權限以執行具有約束力的仲裁。CMA亦期望該準則與其他有利於競爭的干預措施並存,俾益處理平臺濫用市場優勢地位,以解決市場競爭障礙。

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