歐盟電子通傳監管機構（Body of European Regulators for Electronic Communications, BEREC）於2022年10月7日針對內容與應用程式提供者（Content and application provider, CAP）應分攤網際網路服務提供者（Internet Service Provider, ISP）網路成本議題，發布「大型CAP向ISP支付使用費初步評估（BEREC preliminary assessment of the underlying assumptions of payments from large CAPs to ISPs）」文件。BEREC認為任何干預市場的措施皆需有充分理由，鑑於目前的市場狀況，沒有證據支持歐洲電信網路協會（European Telecommunications Network Operators' Association, ETNO）提出的直接補償機制具合理性，網路發送方付費（sending party network pays, SPNP）模式可能為網際網路生態系帶來各種風險。

該文件指出，網路流量是因ISP的使用者需求形成，且CAP和ISP互為依賴關係，使用者因內容需求驅動對網路接取的需要，同時因網路接取的可用性也推動內容服務應用。

此外，相較於整體網路成本，因新增流量所需的網路升級成本相對低廉，除了各國政府提供的網路佈建資金外，投資成本主要藉由網路接取使用者支付的費用，或骨幹網路（backbone）批發價回收。另外，近年大型CAP正逐漸自內容和中介服務擴展至基礎設施以及軟體投資。BEREC認為網路成本議題應評估整體面向，考量不同利益相關者對網際網路生態系的貢獻。