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英國提出《數位市場、競爭與消費者法案》修正案,以確保科技業更公平的競爭

英國政府於2023年11月15日提出《數位市場、競爭與消費者法案(Digital Markets, Competition and Consumers Bill)》修正案,將根據司法審查原則維持所有監管決定(罰款除外)的上訴程序,符合條件的科技公司可透過此程序對比例原則提出質疑,並將引入具有目標性(targeted)和相稱(proportionate)的監管制度,以解決有關數位產業競爭的擔憂,同時確保英國是投資和創新技術的最佳國家之一。

該法案允許英國競爭暨市場管理局(Competition and Markets Authority, CMA)進行干預以促進競爭,將使CMA能夠鼓勵數位市場中最大的公司與監理機關合作以維持競爭,也將激勵CMA按比例原則行事,並探索為消費者實現最佳利益的干預措施。

根據該法案,某些公司還可能受到高達數百億英鎊的罰款。為了確保巨額罰款的合理性,這些公司能夠對判決內容和過程提出質疑。

該法案規定監理機關不能對公司施加要求或促進競爭的干預,除非有強而有力的證據基礎,以確保監理機關的干預措施與解決對消費者和競爭造成的傷害相稱。這些修正案使數位市場制度與CMA針對合併案的市場制度下的決策方法保持一致,其中有關罰款基準的決定可以根據案情提出上訴,也透過讓監理機關闡明介入市場的理由,包括將如何使消費者實際受益,從而提高對消費者權益的考量。

根據該法案授予的新權力,CMA將根據損害證據確定干預措施的優先順序,並透過制定客製化補救措施以因應這些損害。

隨著英國消費者受益於新權利、更強有力的執法以及包括合併控制在內的更多競爭,該修正案預計將在10年內為消費者節省97億英鎊(約新臺幣3,883.75億元)。

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