鑑於日本電信業者樂天行動的應用程式「Rakuten Link」陸續在2020年10月和11月發生用戶個資及通訊秘密外洩事件，日本總務省在2021年3月10日對其進行書面行政指導，要求樂天行動採取措施落實個資及通訊秘密保護。

Rakuten Link在2020年10月發生一名電話號碼使用者解約後，該電話號碼的新使用者可閱覽原使用者登錄資料（含登錄名稱、個人頭像及聯絡資訊）之個資外洩事件；2020年11月則因系統發行錯誤的用戶ID，導致收到他人用戶ID之用戶可閱覽前者資料，如登錄名稱、個人頭像、聯絡資訊、電話簿、電話與聊天紀錄等，導致15名用戶個資及通訊秘密外洩。

前述用戶個資外洩事件，違反日本《個人資料保護法》第20條及「電信事業有關個資保護指導方針」第11條規定之安全管理措施義務；而用戶秘密通訊外洩事件，則違反《電信事業法》第4條第1項所規定之通訊秘密。樂天行動已查明原因並檢討防止再度發生的措施，於2021年2月16日向總務省提出最終報告書。總務省為確保樂天行動及早採取措施落實個資及通訊秘密保護，於同年3月10日對樂天行動進行書面行政指導，要求樂天行動重新檢討公司體制、業務管理、安全管理措施、委託對象之監督、從業人員之教育訓練等，並向總務省報告實施結果，以防問題再次發生。